画面缓缓推远，粮车队伍后面跟着另一群人——修路的、挖渠的、筑堤的。男人们扛着铁锹和镐头，把被洪水冲垮的路基重新夯实，把淤塞的河道一段一段疏通。】
小熊猫的声音适时响起，不急不缓地解释着画面里的另一层安排：
【圣祖赈灾定的规矩很简单：领粮，不是白领。凡是能出力气的人，要在当地官府修路、挖渠、筑堤，以工代赈。干一天活，领一天粮；干一个月的，额外再领五升稻米。
消息贴出去的时候，东离边境的村子头一回热闹起来。有人天没亮就蹲在县衙门口等着，怕去晚了名额满了。
一个五十多岁的老汉扛着锄头排在队伍前面，腰板挺得笔直，旁边的人问他年纪这么大了还来干活。他挺着胸脯说了一句：“我这把年纪，还能替自家挣口饭吃，不丢人。”】
满殿文武看着天幕上那些扛着铁锹排队等活干的百姓，安静片刻之后，议论声便从文官队列里漾开了。
户部尚书钱佑第一个没忍住，说道：“以工代赈……这法子倒是头一回见。以前赈灾，要么开仓放粮，要么调拨银两，粮食发下去就完了，来年生计还是艰难，甚至不一定能度过灾年。”
“可小殿下这法子让人干活换粮，干一天吃一天，干完活路也修了，渠也挖了，堤也筑了，粮食没白花，人也没闲着。”
他说着说着，自己顿了一下，在心里算了一下：“而且按天结算，不养懒汉，也不怕粮食被层层克扣。”
旁边一位老臣低声接了一句：“就怕有人偷懒耍滑，混日子领粮。”
户部尚书还没来得及接话，工部尚书鲁明已经开了口，笃定道：“偷懒也得有本事偷，挖渠修路，那是实打实的力气活。再说监工的都是地方官吏，谁干得多谁干得少，还能不知道？”
前面那位老臣想了想，没再反驳，倒是另一位站在后排的给事中插了一嘴：“那粮食够不够？东离那些世家囤的粮虽然多，可边境流民也不少，若是人都涌过来……”
“那就分批。”鲁明想也没想便接上了话，“按村、按户登记造册，每户出一人，轮着来。路也不是一天修完的，分段分片，干完一段换一批人。只要安排得当，粮食够用。”
“登记造册？各村各户？谁来登记？”另一位老臣追问，“县衙总共才几个人？一个个去登记，怕是要拖到明年。”
鲁明噎了一下，还没来得及想出对策。
丞相王竑已经慢悠悠地捋着胡须开口了：“此事倒不难。让各乡各里的里正造一份名册上来，县衙核验便是。
里正对本乡本里的人口田地最清楚，谁家几口人、谁家能出劳力、谁家是老弱妇孺，心里都有数。
县衙不必挨家挨户去跑，只需核验里正报上来的名册是否属实即可。若有不实，责罚里正。”
几位大臣闻言，齐齐点头。
赵烈抱着胳膊听了好一会儿，终于插了一句嘴：“打仗时候我也用过这法子，让降卒修路筑垒，干一天活给一顿饭，不干活就没饭吃。他们可比劳工还卖力。”
他顿了顿，“人闲下来就容易生事，手里有活干，心里反倒踏实了。”
兵部尚书也开了口：“以工代赈，既解决了流民生计，又把地方基础修缮了。路修好了，粮草转运也快；渠挖通了，来年庄稼也有指望。圣祖这一举，确实一石多得。”
朝堂上对以工代赈的议论持续了好一会儿，声音渐渐低下去，有人抬头看了一眼天幕，天幕上的画面已经移向一条正在拓宽的官道。
【天幕画面里，承煜一米九的大高个正蹲在路边，手里拿着一截木棍在地上划拉着什么，身边围了三四个上了年纪的匠人。
他画完最后一笔，抬头跟旁边的老匠人说了句什么，老匠人猛地一拍大腿：“哎哟！这么简单？咱咋没想到！”
承煜被他这一嗓子吓得往后仰了一下，随即笑了起来：“简单才好啊，简单了大家都能用。”
他站起来拍了拍膝盖上的灰，又低头交代了几句，老匠人激动得边跑边喊：“老李老赵！殿下说石料不用凿方了！改个法子能省一半工！”】
满殿文武看着天幕上的承煜，目光又不约而同地往龙椅上瞟。
丞相王竑捋着胡子嘀咕道：“十三年后的小殿下，跟百姓蹲在路边画图，倒是真有君民一心的感觉。”
【天幕上，日头正晒，承煜正在巡查施工的进度和问题，身后忽然传来一阵马声，他回头一看，二皇子周承恪正大步走来。
承煜眼睛一亮，张开双臂便迎了上去，整个人一扑，跟只猫一样挂在了二皇子身上，撒娇道：“二哥，你怎么才来，我蹲了一上午工地
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